1.化肥使用量首次接近零增長

2015年，農(nóng)業(yè)部在全國開展化肥使用量零增長行動，確立了2015年到2019年逐步將化肥使用量年增長率控制在1%以內(nèi)，力爭到2020年主要農(nóng)作物化肥使用量實現(xiàn)零增長的目標。

各地按照投入減量化、技術(shù)集成化、資源利用高效化的要求，集成推廣了種肥同播機械施肥、膜下滴灌水肥一體、經(jīng)濟作物高效施肥等節(jié)肥增效技術(shù)模式，實現(xiàn)了化肥減量增效。同時探索了政府購買服務、PPP模式、金融保險支持等運營方式，使行動取得了扎實進展。

一是化肥用量首次接近零增長。2016年，全國農(nóng)用化肥用量約6000萬噸（折純），與上年基本持平，實現(xiàn)了自改革開放以來首次接近“零增長”。其中，黑龍江、內(nèi)蒙古、北京、湖南、甘肅等?。▍^(qū)、市）實現(xiàn)負增長。二是施肥結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。重氮肥輕磷鉀肥、重大量元素輕中微量元素、重無機輕有機“三重三輕”的施肥觀念得到改變。氮、磷、鉀和中微量元素結(jié)構(gòu)更加合理。三是化肥利用效率穩(wěn)步提升。2016年，全國測土配方施肥技術(shù)應用面積近16億畝，機械施肥面積達8.1億畝，水肥一體化面積超9000萬畝，有機肥施用面積達4億畝次，帶動了化肥利用效率的提高。

2.測土配方施肥技術(shù)覆蓋率逾80%

截至2016年底，全國測土配方施肥技術(shù)應用面積近16億畝，技術(shù)覆蓋率達80%以上，配方肥用量已占主要糧食作物用肥總量的50%以上。

一是促進了作物增產(chǎn)和農(nóng)民增收。與傳統(tǒng)施肥方式相比，測土配方施肥畝均增產(chǎn)幅度為小麥7.1%、水稻7.5%、玉米7.1%，畝均節(jié)本增收為小麥22元、水稻65元、玉米72元。經(jīng)濟園藝作物增收效果更為明顯，廣東省蔬菜畝增產(chǎn)46.6公斤、增收120元，水果畝增產(chǎn)43公斤、增收158元。

二是促進了節(jié)能減排。測土配方施肥一般每畝減少不合理施肥量1～2公斤（折純），全國減少不合理施肥約129.51萬噸，相當于節(jié)約燃煤347萬噸、減少二氧化碳排放量約865萬噸。

三是促進了施肥方式轉(zhuǎn)變。將測土配方施肥與化肥機械深施、機械噴施、種肥同播、有機無機配施、種植綠肥等技術(shù)及果菜茶滴灌、噴灌、滲灌水肥一體施用技術(shù)相融合，促進了施肥方式的轉(zhuǎn)變，進一步提高了肥料利用效率。

四是優(yōu)化了施肥結(jié)構(gòu)。農(nóng)民科學施肥意識明顯增強，重化肥、輕有機肥、偏施氮肥等施肥結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象逐步得以轉(zhuǎn)變，測土配方施肥技術(shù)被越來越多的農(nóng)民所接受。

3.水肥一體化應用超 9000萬畝

近年來，水肥一體化技術(shù)在研究、示范和推廣方面取得了重要進展。

一是應用規(guī)模不斷擴大。通過項目示范，帶動近30個?。▍^(qū)、市）推廣應用，由棉花、果樹、蔬菜擴展到小麥、玉米、馬鈴薯等糧食作物，截至2016年應用面積超過9000萬畝。二是節(jié)水增糧成效明顯。在糧食作物應用上，在節(jié)水40%的前提下實現(xiàn)增產(chǎn)20%～50%。內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江等地實現(xiàn)玉米畝增產(chǎn)250公斤，馬鈴薯畝增產(chǎn)1500公斤；河北、山東、河南等地實現(xiàn)冬小麥畝增產(chǎn)100公斤，玉米畝增產(chǎn)150公斤。三是技術(shù)模式不斷創(chuàng)新。按區(qū)域劃分，有干旱半干旱區(qū)膜下滴灌水肥一體化、丘陵山區(qū)重力滴灌水肥一體化、平原微噴水肥一體化等模式；按設備劃分，有移動式微灌水肥一體化模式、全自動智能水肥一體化模式、小型簡易自助式水肥一體化模式等；按設施條件劃分，有普通大田水肥一體化模式、溫室膜面集雨水肥一體化模式等。四是技術(shù)產(chǎn)品不斷完善。通過田間試驗，取得大量噴微灌條件下灌溉和施肥參數(shù)，為優(yōu)化技術(shù)模式和推廣應用提供了依據(jù)；噴滴灌管（帶）、過濾、施肥及系統(tǒng)控制等設備日趨成熟；水溶肥料研發(fā)取得突破，涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀水溶肥料企業(yè)，開發(fā)生產(chǎn)了適合不同作物的水溶肥料品種。五是投入成本大幅降低。通過集中攻關(guān)基本實現(xiàn)國產(chǎn)化，設備投入從每畝2000～3000元降低到800～1000元，高效水溶肥從每噸20000多元降低到10000元。

4.有機肥替代項目加快實施

2016年，農(nóng)業(yè)部率先在陜西延川、山東招遠、四川蒲江等8個縣（市）開展試點，集成一批有機肥替代技術(shù)。2017年，正式啟動果菜茶有機肥替代化肥行動，選擇100個果菜茶重點縣（市、區(qū)）開展有機肥替代化肥示范，創(chuàng)建一批果菜茶知名品牌，集成一批可復制、可推廣、可持續(xù)的有機肥替代化肥的生產(chǎn)運營模式。力爭用3～5年時間，初步建立起有機肥替代化肥的組織方式和政策體系，集成推廣有機肥替代化肥的生產(chǎn)技術(shù)模式，構(gòu)建果菜茶有機肥替代化肥長效機制。

在黃土高原蘋果優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、渤海灣蘋果優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)推廣“有機肥+配方肥”模式、“果—沼—畜”模式、“有機肥+水肥一體化”模式、“自然生草+綠肥”模式；在長江上中游柑橘帶、贛南—湘南—桂北柑橘帶、浙—閩—粵柑橘帶推廣“有機肥+配方肥”模式、“果—沼—畜”模式、“有機肥+水肥一體化”模式、“自然生草+綠肥”模式；在北方設施蔬菜集中產(chǎn)區(qū)推廣“有機肥+配方肥”模式、“菜—沼—畜”模式、“有機肥+水肥一體化”模式、“秸稈生物反應堆”模式；在長江中下游名優(yōu)綠茶重點區(qū)域、長江上中游特色和出口綠茶重點區(qū)域、西南紅茶和特種茶重點區(qū)域、東南沿海優(yōu)質(zhì)烏龍茶重點區(qū)域推廣“有機肥+配方肥”模式、“茶—沼—畜”模式、“有機肥+水肥一體化”模式、“有機肥+機械深施”模式。

5.補充有機質(zhì)提升耕地質(zhì)量

近年來，農(nóng)業(yè)部實施土壤有機質(zhì)提升補貼、耕地質(zhì)量保護與提升行動等項目，大力推廣秸稈還田、綠肥種植、地力培肥、有機肥施用。2016年，實施秸稈還田綜合技術(shù)面積1321.25萬畝，綠肥種植示范面積1036.2萬畝，改良培肥綜合技術(shù)面積237.48萬畝。

一是提升耕地質(zhì)量。增加了土壤有機質(zhì)、有效磷、速效鉀、緩效鉀含量，酸堿度趨于合理水平，提高了土壤通透性，增強了土壤保水保肥和透氣能力。二是提高經(jīng)濟效益。2016年秸稈腐熟還田平均稻谷畝增產(chǎn)33.3公斤，畝均增收91.9元，每畝減少化肥用量2.9公斤（純量），節(jié)支8.7元。綠肥還田平均畝增產(chǎn)42公斤，平均畝增收115元，每畝減少化肥用量4.3公斤，節(jié)支12.9元。酸性土壤改良技術(shù)平均畝增產(chǎn)28公斤，平均畝增收77.2元。三是彰顯生態(tài)效益。避免了焚燒秸稈帶來的空氣污染，消除了火災事故隱患，保證了航空和高速公路交通安全；減少了稻草亂堆亂放滋生蚊蟲、蒼蠅和跳蚤的幾率，農(nóng)村環(huán)境得到改善。減少農(nóng)業(yè)面源污染，遏制了水體富營養(yǎng)化。稻草、綠肥鮮草大量還田和有機肥的施用，平均每畝減少化肥用量3公斤以上，平衡了土壤養(yǎng)分含量，提高了化肥當季利用率。有機與無機肥施用平衡，避免盲目施肥特別是過量施用氮肥所帶來的禾苗過旺生長，有效保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

6.旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展成效顯著

全國糧食生產(chǎn)差距在旱區(qū)，增產(chǎn)潛力在旱區(qū)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)的重點也在旱區(qū)。長期以來，農(nóng)業(yè)部始終把加快旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展作為一項戰(zhàn)略性措施來抓，積極探索、增加投入，取得了顯著成效。近年來，旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、水肥一體化、墑情監(jiān)測等項目資金投入累計近70億元，以地膜覆蓋、水肥一體化、膜下滴灌、集雨補灌、抗旱抗逆等為主的旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應用面積超過4億畝。

一是技術(shù)創(chuàng)新與集成配套應用步伐明顯加快。各地緊緊圍繞重點作物和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，初步形成了一系列針對性強、使用簡便、投入少、見效快的技術(shù)模式，建設了一批有代表性的旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)。尤其是膜下滴灌、全膜覆蓋等技術(shù)在西北地區(qū)率先突破，帶動“三北”地區(qū)大面積推廣，走出了一條干旱半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子。二是旱作農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。過去，我國北方玉米主要分布在降雨量450毫米以上、海拔1800米以下地區(qū)。通過推廣地膜覆蓋技術(shù)，玉米種植范圍已擴大到降雨量300毫米以上、海拔2350米以下地區(qū)。旱作區(qū)已初步形成特色鮮明、布局合理、優(yōu)勢突出、效益顯著的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。三是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提升。以旱作農(nóng)業(yè)重大技術(shù)推廣應用為突破口，近年來，我國糧食綜合生產(chǎn)能力有了明顯提升，為確保糧食豐收做出了突出貢獻。

7.登記管理及標準建設不斷完善

2015年9月，農(nóng)業(yè)部啟動肥料登記管理改革。此次肥料登記行政審批制度改革取消了提交肥料樣品、質(zhì)量復核性檢測和肥料殘留試驗、肥料田間示范試驗3項規(guī)定，要求肥料生產(chǎn)企業(yè)和登記管理機關(guān)在操作上規(guī)范要求、嚴格把關(guān)，意在進一步提高行政審批效率，為肥料企業(yè)提供更加便捷、高效的服務。

5年來，各類國家、行業(yè)和農(nóng)業(yè)標準制定與修訂工作持續(xù)開展，標準建設日趨完善。2013年，國家質(zhì)檢總局新修訂的《化肥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則（一）（復肥產(chǎn)品部分）》正式施行，將緩釋肥料、控釋肥料、硫包衣緩控釋復肥、脲醛緩釋復肥、穩(wěn)定性復肥和無機包裹型復肥等肥料品種納入工業(yè)生產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，為新型復合肥發(fā)展提供政策支持?！斗柿虾屯寥勒{(diào)理劑有機質(zhì)分級測定》《肥料增效劑雙氰胺含量的測定》《水溶肥料聚天門冬氨酸含量的測定》《水溶肥料鈷、鈦含量測定》等一系列標準的出臺填補了行業(yè)空白。

8.行業(yè)轉(zhuǎn)型升級加速推進

近年來，隨著我國化肥行業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)能過剩已經(jīng)成為影響我國化肥市場的重要因素。與此同時，受化肥使用量零增長等農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動和環(huán)保壓力加大的影響，以及規(guī)模化經(jīng)營對優(yōu)質(zhì)肥料需求的增加，倒逼肥料行業(yè)去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板，促進市場轉(zhuǎn)型升級。

一是新型肥料產(chǎn)品市場初具規(guī)模。越來越多的企業(yè)，開始針對不同地區(qū)的種植需求發(fā)展減量增效的高科技含量產(chǎn)品，其中新型高效緩釋肥料、水溶肥料、生物肥料、中微量元素肥料等產(chǎn)品市場已經(jīng)初具規(guī)模，土壤修復市場“藍海”凸顯。二是農(nóng)化服務走向成熟。5年來，農(nóng)業(yè)部積極推進農(nóng)企合作，培育了一批有技術(shù)、有設備、有規(guī)模的新型社會化服務組織。不少肥料企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸，實現(xiàn)跨界融合，開展肥料統(tǒng)配統(tǒng)施等田間服務。三是行業(yè)新業(yè)態(tài)有所發(fā)展。農(nóng)資企業(yè)試水電子商務并漸成趨勢，智能配肥網(wǎng)點建設取得突破。